Valutazione del personale

Qualche giorno fa sono state diffuse le linee di indirizzo (bozza) in attuazione della legge regionale 30 dicembre 2010, n. 67 in materia di valutazione del personale del Servizio sanitario regionale (fasce di merito e organismi di valutazione). A livello aziendale nel corso dell'anno 2010 è iniziata una trattativa con l'Amministrazione attraverso una commissione bilaterale. Nonostante che i lavori della commissione siano inevitabilmente in corso, visto l'evolversi della normativa, hanno avuto esito la delibera aziendale   569 del 23 agosto 2011,dove si dice che la valutazione avverrà sui seguenti:

•  Equilibrio economico
•  Obiettivi di attività
•  Valutazione di competenza individuale   

Precisando che in seguito al blocco dei contratti dovuto alla Legge Brunetta, gli stipendi dei lavoratori non hanno subito variazioni, ciò non vuol dire che la valutazione sia stata abbandonata. Dal 2013, infatti, si potranno avere gli effetti anche economici sulle retribuzioni dei lavoratori. A tal proposito l'Amministrazione ha presentato schede di valutazione individuali (comparto) le quali però non hanno conosciuto un ulteriore formalizzazione. Sono in corso in questi mesi, corsi di formazione per i valutatori dove l'Amministrazione presenta il sistema di valutazione per il personale del comparto, come un'opportunità per i lavoratori ed una possibilità di miglioramento per l'Azienda. Noi della UIL FPL aziendale, avanziamo delle perplessità peri seguenti motivi:

•  Nella delibera 569 non vi sono riportati gli indicatori associati ai criteri di valutazione sia per    l'aspetto economico che per gli obiettivi di attività; 
• Per la valutazione delle competenze individuali è stata presentata in sede di incontri professionali (formazione), una modalità di rilevazione attraverso una scheda composta da 29 items (domande) strutturata da un'agenzia esterna.

Non vi è a nostro avviso una situazione che possa influire sull'aspetto retributivo nell'immediato ma esistono le premesse per successive influenze su questo aspetto.

Oltre a riduzioni di retribuzione vi è anche il timore che la valutazione del personale ricada con effetti negativi sull'occupazione stessa dei lavoratori. Il nostro timore che ad una prima analisi può apparire esagerato od infondato, trova invece riscontro in un articolo di un quotidiano economico che esprime perplessità molto simili e che vi riportiamo di seguito integralmente:

Il bluff del merito
Valeva solo per il 10% dei travet

di Alessandra Ricciardi  (ITALIA OGGI 9 maggio 2012)

Alla fine, dopo una serie di deroghe eccellenti e di esclusioni istituzionali, si sarebbe applicata neanche al 10% dei travet, 280 mila su 3 milioni di dipendenti pubblici. Sempre che le amministrazioni avessero scovato fondi aggiuntivi per pagare i premi, eventualità niente affatto scontata in tempo di crisi.
Ora, a quasi tre anni dalla riforma della meritocrazia dell'ex ministro della funzione pubblica, Renato Brunetta, si fa tabula rasa del sistema di classificazione dei dipendenti in tre fasce, l'ultima, pari al 25%, per i non meritevoli di nessun aumento. Il disegno di legge delega, a cui sta lavorando il ministro della funzione pubblica, Filippo Patroni Griffi, dopo l'intesa con i sindacati e in attesa dell'ok delle regioni previsto per domani, prende atto dell'impraticabilità della strada indicata dal suo predecessore. Nel mirino dei vertici di Palazzo Vidoni, il sistema di valutazione che renderebbe assai complicato arrivare a una classificazione del personale rispettosa dei valori espressi dai singoli. L'attenzione si sta spostando dalla valutazione dell'efficienza individuale a quella del servizio. Una scelta fortemente criticata da Brunetta, che, temendo l'azzeramento della rivoluzione culturale insita nella sua riforma, ha minacciato di votare contro in parlamento.
Già non erano soggetti alle tre fasce di merito, così come declinate dal decreto Brunetta, i dipendenti della Presidenza del consiglio dei ministri, di cui fa parte in quanto dipartimento la stessa Funzione pubblica, ma anche del ministero dell'Economia, e poi le agenzie fiscali e gli enti di ricerca. Fasce disapplicate anche nella scuola che da sola conta un milione di lavoratori. Motivazione? Sistema impraticabile visto il lavoro del tutto particolare del docente. E poi ci sono regioni, enti locali e sanità, che hanno adeguato i loro ordinamenti ognuno però a modo suo. Insomma, a poter essere classificati in base al sistema Brunetta, e ad avere gli aumenti, una volta sbloccati i fondi, sarebbero stati solo i dipendenti di ministeri ed enti pubblici non economici. Senza tener conto che da ultimo anche i dicasteri della Difesa e dello Sviluppo economico hanno espresso più di una perplessità sulla valutazione del performance. E poi, con nuove regole in arrivo, è il ragionamento, ormai tanto vale aspettare. Intanto, per evitare che si possa parlare di un arretramento rispetto alla cultura della valutazione, e peggio ancora di una resa al vecchio sindacato, a Palazzo Vidoni ci vanno con i piedi di piombo sul nuovo sistema, rigorosamente top secret. Il ddl delega, atteso per il consiglio dei ministri di venerdì, potrebbe a questo punto anche slittare di qualche giorno.

Letto questo articolo ed unito alle nostre preoccupazioni, non c'é molto da stare allegri. Le preoccupazioni non mancano anche in virtù del fatto che poi a guardar bene si parla di valutazione, di classificazione del personale, di fasce d'inquadramento, ma il tutto non è assolutamente ben definito. E questo se da una parte lascia ansietà per ciò che potrà divenire, dall'altra vi è la certezza della partecipazione della rappresentanza sindacale uil fpl alle trattative per la sua definizione. In pratica si torna alle prime parole di questo post, ove a livello regionale vengono diffuse le linee di indirizzo (bozza) in attuazione della legge regionale 30 dicembre 2010, n. 67 in materia di valutazione del personale del Servizio sanitario regionale (fasce di merito e organismi di valutazione). Per comunicazione della segreteria regionale UIL FPL apprendiamo che:

“dopo un lungo confronto tra le parti in sede regionale si è raggiunta l'intesa relativa alle procedure di valutazione del personale del S.S.R., alle relative fasce di merito ed agli organismi indipendenti di valutazione in applicazione del Dlgs. 150/2009, questione che era già stata affrontata all'interno della legge regionale 67 del 2010. Su un argomento così spinoso crediamo di aver raggiunto un buon compromesso che avrà peraltro modo di essere meglio apprezzato quando l'istituto in parola sarà a regime insieme al nuovo contratto di lavoro. Nel frattempo infatti, lo stesso istituto, è applicabile solo limitatamente alle risorse derivanti da economie di spesa rendicontate.”

Quindi concludendo in mezzo a tante domande, in mezzo ad una mancanza di punti definiti o in via di definizione, es. schede di valutazione, quale il ruolo dell’organismo indipendente di valutazione, quota economica sulla quale potrà incidere la valutazione (alla fine i meritevoli non saranno premiati bensì saranno penalizzati in misura minore degli altri) abbiamo una certezza di come la uil fpl sia impegnata a tutti i livelli perché la tutela dei lavoratori non diventi uno strumento di minaccia in mano alle amministrazioni ma rappresenti veramente un voler colpire i fannulloni che tanto il ministro firmatario della legge voleva colpire e non come ci appare adesso sia un qualcosa di puntato contro tutti anche verso i lavoratori che sempre hanno fatto il proprio dovere. I risultati della trattativa regionale  danno maggior respiro al nostro lavoro a livello aziendale. Sarà nostra cura tenervi informati sullo sviluppo della materia ma soprattutto saranno preziosissimi i vostri commenti anche in virtù del fatto che la Valutazione del personale è un punto che sarà inserito nella piattaforma aziendale la quale verrà presentata al prossimo direttivo aziendale da tenersi nel mese di giugno 2012.